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弁護士・元ロースクール教授宮武嶺の社会派リベラルブログです。

自民党が憲法に入れたがっている「緊急事態条項」は、法律なしに内閣が命令で市民の人権を直接制限できるという、緊急事態宣言とは比べ物にならない凶悪さだと知っていますか。

2021年05月04日 | 自公政権の拙劣なコロナ対策

安倍政権も菅政権も日本のガンとしか言いようがないですね。

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 日本会議系の団体が例年のように2021年5月3日に改憲集会を開き、安倍前首相が毎年やっていたように、菅総理もビデオレターでメッセージを届けました。

 その中で、菅総理は自分が元凶の新型コロナウイルスの感染拡大にかこつけて、大災害などの時に内閣が国民の権利を一時的に制限する「緊急事態条項」に関し、

「新型コロナ対応で緊急事態への備えに関心が高まっている」

「大地震等の緊急時に国民の命と安全を守るため、国家や国民がどのような役割を果たすか、憲法にどう位置づけるかは極めて重く、大切な課題だ」

と言ったのだそうです。

 あなたたちの新型コロナ対策が後手後手で拙劣だから、一般市民が緊急事態について考えるようになったんですけどね!

 

 いま、菅政権や吉村府知事ら維新の会から、さかんに基本的人権を制限する

「私権の制限が必要」

だという話が出ていますが、そもそも権利の制限なんてこれ以上必要ない上に、国民の人権の制限は法律を作れば憲法の「公共の福祉」の範囲内ならできるんですよ。

 そのために、国民が選挙で選んだ代表機関である国会が法律を作れることになっているのですから(憲法41条、43条)。

 そしてここが大事なところですが、緊急事態宣言と緊急事態条項、名前は似ていますが、中身は全く違います。

 今3度めが出されている緊急事態宣言は国会が作った特措法などの法律で権利を制限するものですが、自民党が憲法に入れようとしている緊急事態条項って、国会抜きに内閣がいきなり国民の基本的人権を制限する命令を出せる、という、ナチスも真っ青な危険な制度です。

憲法記念日 安倍政権の「自由民主党 日本国憲法改正草案」に見る緊急事態条項=戒厳令の恐怖

 

 たとえば、2012年に公表された自民党の改憲草案に規定されている緊急事態条項では、国民の生命や財産を守るための措置については

第99条第3項

緊急事態の宣言が発せられた場合には、何人も、法律の定めるところにより、当該宣言に係る事態において国民の生命、身体及び財産を守るために行われる措置に関して発せられる国その他公の機関の指示に従わなければならない。

とされており、いきなり「何人も」行政に対して絶対服従の義務を課せられます。

 たとえば、新型コロナのまん延や大規模な原発事故が起こった際に内閣総理大臣から緊急事態宣言が出されると、「国民の生命の安全を守るため」という名目のもとに、市民の移動の自由はもとより、知る権利や言論の自由が制限でき、情報統制が可能になる結果、人々にとって真に必要な情報が手に入らないことになりかねません。

安倍政権「災害対策名目の緊急事態条項から改憲に着手」と政権幹部。でも、現代の戒厳令は超危険!

 

 また、「国民の生命や財産を守るため」に必要だという名目で、市民の私有財産に対する財産権が奪われ、自分の土地や建物を自衛隊に問答無用で取り上げられ、使われてしまうこともあり得ます。

 さらに、この自民党の案では、内閣総理大臣による「緊急事態宣言」が発せられると、内閣が

「法律と同一の効力を有する政令を制定」

することができると定め、政府への権限集中を明記しています。

 つまり、いったん緊急事態宣言が発せられると、国民が選挙で選んだ国民代表(国会議員)で構成される国会の立法した法律によらずに、国民が直接選んでいない内閣の発令する政令だけで国民の人権を制限できることになるのです。

自民党がその改憲案に最も危険な緊急事態条項・国民の基本的人権制限を盛り込む!

ナチスの「手口」と緊急事態条項 (集英社新書)

長谷部 恭男 、 石田 勇治
 
 
 

 そもそも、この自民党案ではどういう場合に、総理大臣が緊急事態宣言を出せるかというのがあいまいで、

第98条第1項
内閣総理大臣は、我が国に対する外部からの武力攻撃、内乱等による社会秩序の混乱、地震等による大規模な自然災害その他の法律で定める緊急事態において、特に必要があると認めるときは、法律の定めるところにより、閣議にかけて、緊急事態の宣言を発することができる。

ということで、戦争、内乱などの混乱、大規模災害、その他、ということになっています。

 これではいつ国民が国に絶対服従になり、しかも内閣が直接国民の権利を制限する命令を出してくるかわかりません。

 しかも、この緊急事態宣言は内閣の閣議だけで出せて、国会の承認は事後でもいいことになっています。

 さらに、国会の承認があれば無限に緊急事態を延長できて、その間は選挙もしなくていいことになっていますから、自公が3分の2どころか過半数の議席を握っていれば、半永久的に緊急事態にしておけます。

 これでは政府はやりたい放題ですよ。

 

 もともと、今回の新型コロナのまん延は、安倍政権と菅政権の無能によるものであって、彼らの権限が足りなかったからではありません。

 あんなに能力のない人たちに、憲法を変えてまで緊急事態条項を入れてやっても危険なだけで、新型コロナを抑え込むのに何の役にも立ちません。

 まあ、菅さん自身は政治家や総理になって何をしたいかもはっきりしないという、それはそれで困った人なので、日本会議へのビデオレターで憲法改正について語ったとしても、熱量は安倍晋三氏とは比べ物にならないくらい低い気はします。

 しかし、とにかく必要なことはせず、要らん事ばかりするのが安倍・菅自公政権の特徴なので、警戒は怠るべきではないでしょう。

 

参照

自民党改憲草案 

第九章 緊急事態 
第98条(緊急事態の宣言)
1 内閣総理大臣は、我が国に対する外部からの武力攻撃、内乱等による社会秩序の混乱、地震等による大規模な自然災害その他の法律で定める緊急事態において、特に必要があると認めるときは、法律の定めるところにより、閣議にかけて、緊急事態の宣言を発することができる。 
2 緊急事態の宣言は、法律の定めるところにより、事前又は事後に国会の承認を得なければならない。 
3 内閣総理大臣は、前項の場合において不承認の議決があったとき、国会が緊急事態の宣言を解除すべき旨を議決したとき、又は事態の推移により当該宣言を継続する必要がないと認めるときは、法律の定めるところにより、閣議にかけて、当該宣言を速やかに解除しなければならない。また、百日を超えて緊急事態の宣言を継続しようとするときは、百日を超えるごとに、事前に国会の承認を得なければならない。 
4 第二項及び前項後段の国会の承認については、第六十条第二項の規定を準用する。この場合において、同項中「三十日以内」とあるのは、「五日以内」と読み替えるものとする。 

第99条(緊急事態の宣言の効果)
1 緊急事態の宣言が発せられたときは、法律の定めるところにより、内閣は法律と同一の効力を有する政令を制定することができるほか、内閣総理大臣は財政上必要な支出その他の処分を行い、地方自治体の長に対して必要な指示をすることができる。
2 前項の政令の制定及び処分については、法律の定めるところにより、事後に国会の承認を得なければならない。 
3 緊急事態の宣言が発せられた場合には、何人も、法律の定めるところにより、当該宣言に係る事態において国民の生命、身体及び財産を守るために行われる措置に関して発せられる国その他公の機関の指示に従わなければならない。この場合においても、第十四条、第十八条、第十九条、第二十一条その他の基本的人権に関する規定は、最大限に尊重されなければならない。 
4 緊急事態の宣言が発せられた場合においては、法律の定めるところにより、その宣言が効力を有する期間、衆議院は解散されないものとし、両議院の議員の任期及びその選挙期日の特例を設けることができる。

 

 

心ある市民はみんな一斉に思ったと思うんですが、自分でコロナ対策を失敗しておいて、コロナ対策のために緊急事態条項が必要だと言い出すのって、盗人猛々しいし、とんでもない火事場泥棒ですよね。

自分で火をつけたようなもんですから、放火犯が火事場泥棒になったようなもんです。

ほんとに、恥を知れ。

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菅義偉首相

菅義偉首相


 菅義偉首相は憲法記念日の3日、改憲派の民間団体が東京都内で開いたオンライン集会に自民党総裁としてビデオメッセージを寄せた。新型コロナウイルスの感染拡大を踏まえ、大規模災害時などに国会議員の任期延長や内閣の権限強化を可能にする緊急事態条項を創設する改憲に意欲を示した。9条への自衛隊明記の必要性も強調した。
 首相は、現行憲法には緊急時に対応する規定が参院の緊急集会しかないと指摘し「国家と国民がどんな役割を果たし国難を乗り越えていくべきかを、憲法にどう位置づけるかは重く大切な課題だ」と語った。
 9条改憲に関しては「自衛隊は新型コロナにも懸命に対応し国民から支持されているのに、違憲とする声があることも事実だ」と言及した。改憲手続きを定める国民投票法改正案を「憲法改正の議論を進める最初の一歩としてまずは成立を目指さなければならない」と強調した。
 集会は、保守系の「日本会議」が関与する「美しい日本の憲法をつくる国民の会」などが主催した。自民党の下村博文政調会長も出席し、緊急事態条項の創設に向け「今回のコロナを、ピンチをチャンスとしてとらえるべきだ」と発言した。(川田篤志)
 
 
 

憲法記念日 護憲派と改憲派が集会 「緊急事態条項」巡る訴え目立つ

毎日新聞 2021/5/3 19:24(最終更新 5/3 20:53) 1572文字

 新型コロナウイルスの感染拡大が収まらない中で迎えた憲法記念日の3日、護憲派と改憲派はそれぞれ集会を開いた。昨年は全国が緊急事態宣言下で、今年も東京や大阪など4都府県を対象に3回目の緊急事態宣言が発令されている中での「憲法を考える日」。そうした状況もあり、今年も大規模災害時などに政府の権限を強める「緊急事態条項」創設の是非などについての訴えが目立った。

 護憲派は、東京都千代田区の国会前で「平和といのちと人権を!5・3憲法大行動」を開いた。オンライン活用を呼びかけ、動画投稿サイト「ユーチューブ」でライブ配信したが、現地にもマスク姿の多くの市民が駆けつけ、互いに距離を保ち会話を控えるよう注意しながらの開催となった。


 憲法学者で日本体育大の清水雅彦教授は「首相は(憲法改正の手続きとなる国民投票法)改正案を成立させようとしているが、急いで改憲する必要はあるのか。今、集中して取り組むべきはコロナ対策だ」と批判。江戸文化研究者で法政大前総長の田中優子さんは「憲法と自民党の改憲草案を読んで比較してほしい。自民党は『憲法改正』という言葉を使うが、改正ではなく全く異なる憲法だ。各人がどのような憲法を理想とするか、個々の考えを明確にする必要がある」と主張した。

 参加していた東京都練馬区の奥山信義さん(70)は「連休明けにも国民投票法改正案が憲法審査会で採決されそうな状況を考えると家にはいられなかった」。千葉県船橋市の笠原真弓さん(78)は「緊急事態条項が創設されれば、いろいろな権利が戦争中のように制限されてしまう懸念がある」と話した。


 大阪市北区でも「輝け憲法! 平和といのちと人権を! おおさか総がかり集会」を開催。参加者の主張は動画投稿サイト「ユーチューブ」で配信され、「止めよう! 改憲発議」「命・暮らし まもれ」などのメッセージも掲げられた。

 市民団体「大阪憲法会議・共同センター」の幹事長を務める憲法学者の丹羽徹・龍谷大教授は政府の新型コロナ対策に触れ、「医療崩壊させた原因はどこにあるのか。憲法が保障する人間らしく生きる権利を実現するのが政府の責任だ」と訴えた。


 オンラインで参加した大阪府枚方市の専門学校生、谷上瑠洋(るみ)さん(19)は「学生の貧困も、国に訴えていきたい」と声を上げた。複数のアルバイトを掛け持ちしながら学費を支払っているという谷上さん。周囲には新型コロナの影響で収入が減っている学生が多いことを紹介し、「学生が学業に専念できるよう保障してほしい」と要望した。


 一方、「美しい日本の憲法をつくる国民の会」など改憲を目指す団体は千代田区内で「公開憲法フォーラム」を開いた。例年は1000人規模(主催者発表)が参加するが、コロナ禍のため今回も昨年と同様にユーチューブでの配信で対応。会場内は無観客としたが、報道関係者には公開され、入場時の検温など感染対策が取られた。


 フォーラムには菅義偉首相もビデオメッセージを寄せ、国内外の問題への対応を主なテーマに登壇者が主張を展開。同会共同代表でジャーナリストの桜井よしこさんは「一番の課題は中国とどう向き合うか。良い関係を築くべきだが、尖閣諸島に公船を侵入させるなど無法な行為は受け入れられない」と指摘。日米首脳会談での共同声明に「台湾海峡の平和と安定」が明記されたことに触れ、「憲法改正なしでは、首相の約束は空証文に終わりかねない」と訴えた。

 千葉県医師会の理事でもある松本尚・日本医科大教授はコロナ対応の現状を挙げ、「日本が高い医療レベルと豊富なスタッフ・病床を持っているにもかかわらず、医療が逼迫(ひっぱく)するのは、医療の確保を『要請』しかできないからだ。人的・物的資源の運用に強制性を持たせる緊急事態条項が必要だ」と強調した。【椋田佳代、井口慎太郎、宮川佐知子】

 

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6 コメント

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Unknown (KOH)
2021-05-05 20:20:07
宮武先生ご無沙汰しております。お元気ですか。

1年前から何ら改善しないコロナ対策、人命軽視でオリンピックを重視する姿勢、法的素養を全く感じない弁護士資格持ちの一部の政治家たち…。
本当、日々ニュースを見るたびに腹が立ちます・

司法試験の勉強を15年ぶりに再会して約1年、16日に予備試験の短答を受験します。
宮武先生仕込みの6色マーカーで判例六法を塗りながら独学でやっております。笑

こんな時代だからこそ、改めて憲法や六法を学ぶ意義も大きいと感じています。
Unknown (raymiyatake)
2021-05-05 21:06:34
コウさん、それは凄いですね!
応援してますよ📣
Unknown (宇治金時)
2021-05-05 21:15:22
お久しぶりです。
宮武さんは、子供にナイフを買い与えたら、子供はそれを振り回して人を殺しまくると思いますか?それとも、鉛筆を削ったり、工作に使ったり、万が一暴漢が襲ってきたら自分の身を守る武器に使うと思いますか?それとも、親としては暴漢には逆らわず、話し合いなさいと教えるんですかね。話し合える相手ならいいですが、まあ多分殺されるでしょうね。自分の子供を信じられない親は不幸です。
Unknown (raymiyatake)
2021-05-05 22:30:26
おお、本物の宇治さんだ!🤗

うちの子が普段から、ナイフや彫刻刀を持ち歩いていたら、もちろんやめときなさいといいますね。

ましてや、頭がおかしい人が外で刃物を持ってるのを見かけたら、警察に通報です笑笑
[例によって “立民しぐさ ”] (バードストライク)
2021-05-06 01:04:06
> 盛田隆二ティーポットMorita Ryuji
@product1954

立憲民主が、CM規制や外国人寄付規制について
「改正法施行後3年をめどに必要な法制上の措置を講ずる」
付則を求め、与党が受け入れたので、国民投票法は今国会で成立するってさ
――あーあ、こんなバカげた与野党取引に反対するのは共産党だけか
2021.5.5

あ〜アホくさアホくさ、アホらしやの鐘が鳴る 😫

少し前に、自民・立憲 両国対で「今国会で何らかの結論を得る」と最初から合意していた……って記事を読んだよ。
(国対なら安住だと思うんだけど、その記事にはなぜか「福山」と書いてあった。誤記載?)

で、改正国民投票法が成立したあと、修正も与党が数の暴挙で(なんせ自公に加えて維新・国民もだかんね)阻止、欠陥法のまま怒涛のように自民党案有利のCMを流し、思惑どおりに国民を誘導するのに成功したら、
「☆*○ #▽□▼!! ☆♧♤♢○▽*!!」
って涙を流しながら、国会前か日比谷公園で演説をするのけ?

安住も福山も「議員でいたいだけの人間」だ。
騙されないぞ!!
それにしても……本当に人材が 居ないんだなあ😭
Unknown (宇治金時)
2021-05-06 03:53:41
警察が来るまで暴漢は待ってくれますかね、、というかその警官がいないから困ってしまうんですが。

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