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弁護士・元ロースクール教授宮武嶺の社会派リベラルブログです。

東京都知事候補の宇都宮健児さんに法的に「東京オリンピック・パラリンピックを無償で中止する方法」を教えます。それは「事情変更の原則」。

2020年06月17日 | 小池百合子東京都知事の迷走

小池東京都知事の再選反対!

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 打倒小池百合子東京都知事を目指して、立憲・共産・社民支持の宇都宮健児さんに続いて、れいわ公認の山本太郎さんが出馬表明をした東京都知事選。

 太郎ちゃんは出馬記者会見で、立憲などから出馬要請があった時にどうして野党統一候補になれたかったかと言う理由として

「れいわ新選組の公認を取り下げる代わりに、選挙母体の名前を『れいわ東京』にしてほしいと言ったが受け入れられなかった」

と説明しましたが、これは事情はほんとによくわかるんだけれども、自分勝手と言えば自分勝手。

 事情と言うのは、今年になってからのコロナ騒動で太郎ちゃん得意の辻説法こと街頭演説が非常にしにくくなって、露出が極端に減り、カンパも減って活動が著しく制限されてしまったこと。

 東京都知事選挙をどうしても「れいわ」の名前で闘い、来年の東京都知事選につなげたいという気持ちはよくわかります。

 

 しかし、自分勝手と言うのは、たとえば、2019年4月21日に投開票があった衆院大阪12区補選でもともと共産党のバリバリの衆議院議員さんだった宮本岳志氏が、無所属の「市民と野党の統一候補」として出馬し、共産党、自由党、社民党大阪府連推薦で闘ったときに

「共産大阪」

の名前で闘ったかということなんです。

 共産の名前は入れたいなどと言ったら、いくら無所属と言っても形だけで、共産党の宣伝にしかならないといってほかの政党から怒られるにきまってるでしょう?

 宮本さんは供託金を没収されるくらいの大惨敗を喫しましたから、野党統一候補になったこと自体は結果的に失敗だったと思いますし、その4月1日にれいわ新選組を立ち上げたばかりの太郎ちゃんはそれを目の当たりにしていたわけですから、れいわの看板を下ろしたくないという気持ちもわかります。

 しかし、良きにつけ悪しきにつけ、れいわ新選組はまだ山本太郎の個人商会なのですから、太郎ちゃんが名を売り、顔を売ればいいと割り切って、野党統一候補になることを春の時点で決断していれば、うつけんさんがまたも立候補する必要もなかったのです。

れいわ新選組代表の山本太郎氏、東京都知事選に出馬表明。宇都宮健児氏も立候補しており、打倒小池都知事を願う東京都民としてすんごい悩む。

 

 

 まあ、私の得意分野ではない(興味がない 笑)選挙や政局分析はこれくらいにしてkojitakenさんにお任せするとして(太郎ちゃん嫌いが極端ですが)。

 宇都宮さん山本さんお二人ともさすが、非常にいい公約を出してきておられるのですが、太郎ちゃんの東京都が15兆円、最大で20兆円の公債(都債)を発行してこれを経済対策に充てると言ったのには、私の頭にはでかい???マークが点灯しました。

 熱心なれいわ支持者の方は、まさにこの財政感覚こそが太郎ちゃんの真骨頂だと褒めるのですが、東京都の去年の一般予算は7兆5000億円、歳入は6兆円ですよ。

 収入の3倍もの借金を一気にするだなんてナンセンスです。

 

 

 美濃部都政を受けた鈴木俊一都知事が1993年に1兆円以上の都債を発行し、その後も青島都知事が5000~7000億円発行しつづけ、1993年に約3兆円だった都債発行残高が2001年に7兆6000億円にまで膨れ上がります。

 東京都の一年の歳入以上の借金ができたわけです。

 そこから、今度は福祉切り捨ての石原慎太郎都知事が現れ、小さな政府とばかりに都債発行額を1000~2000億円程度にして、小池都知事も緊縮財政で来ているので、東京都の起債残高は6兆円を切りました。

 しかし、そこに20兆円の都債を発行して、これまでの起債残高の4倍以上の26兆円にしちゃうだなんてできるわけがありません。

山本氏も小池氏と同じで絶対達成できない公約を掲げて、都民をがっかりさせてはダメ。

小池都知事の前回都知事選での公約と達成程度が酷すぎる。そもそも達成するつもりが「ゼロ」公約。なんでも言えばいいってものじゃないですよ!

 

 

 山本氏とれいわは、MMF理論(Modern Monetary Theory 現代貨幣理論)といって、大雑把に言うと、日本国のような独自の通貨発行権を持っている国はいくらでも紙幣を印刷すればいいのだから国債発行残高は気にしなくていいのだという、アメリカ発の経済理論を支持しています。

 その理論が正しいとしても(私は全く納得しないが)、東京都は当然ながら通貨発行権などないのです。

 じゃあ、東京都が発行する今回の都債は通貨発行権のある国なり、日銀なりに引き受けさせればいいなどと言うのも、すでに第二次補正予算まで組みあがっている上に、しかも安倍政権なのに山本太郎都知事の起債した都債をびた一文引き受けられるわけも、引き受けるわけもありません。

 もっと言えば、そもそも、今でも都債残高が6兆円近くあるのに20兆円もの起債をすると東京都は一気に、公債を起債するのに国の許可がいる「起債許可団体」に転落するので、その後は山本都政は国に手足をがんじがらめにして支配されるのです。

 つまり、太郎ちゃんの買い手もない20兆円都債爆売り計画は、全く実現不可能な人気取り政策にすぎないのです。

 

 ところが、山本太郎陣営の方が宇都宮健児陣営のよくできた公約よりもはるかに輝いている部分があります。

 それが

「東京オリパラ中止」。

 とても来年の春までにはワクチンの開発が間に合わないのだから、2020年7月の東京オリンピックの開催は無理。

 このままワクチン開発成功なんていう小さな可能性に賭けて、ずるずるとオリパラ延期にしがみついていたら、東京都も巨額の出金を強いられる。

 そのお金と人材はすべてコロナ対策など東京都の経済再建に向けるべきだという公約は、これは小池さんとアベさん以外のすべての都民納得の議論です。

 ところが、この間ずっと東京都の運営について研究を重ねてきたはずの宇都宮さんの公約に、東京オリパラ中止がぽっかり空いてて入っていないのです。

 これは致命的で、これでは宇都宮さんを支持することもできません。

 

 どうも、弁護士である枝野さんが代表の立憲民主党が、宇都宮さんを支持するにあたって東京オリパラ中止を公約に入れないことを条件にしたらしいです。

 確かに、国際オリンピック委員会(IOC)と東京都のオリパラ開催契約によると、

1 オリンピックの中止を決められるのはIOCだけ

2 契約解除をできるのもIOC側からだけ

となっています。

 ですから、契約違反の東京都側からの契約解除をしたら、莫大な損害賠償請求をされるのではないかと立憲や宇都宮さんが心配する根拠はあります。

 しかし、これは東京都が法律的に勝てるんです。弁護士の大先輩である宇都宮さん、しっかりしてください。

貧困対策を語らせたらこの人の右に出る人はいない。

 

 

 世界共通の法原理に

「事情変更の原則」

というものがあります。

 契約当時に全く想定されていなかった契約を基礎づける事情に大きな変化があり、これが当事者の責任によらずかつ契約関係を維持することが当事者の公平に反する場合には、契約は無効となり、当事者は無償で契約関係を解消することができるという原則です。

 たとえば、ヤマト運輸が宅急便を運ぶ運送契約を締結していても、大地震が発生して交通が遮断されたら、損害賠償を払わなくても運送しなくていいですよね。

 これは、ドイツ民法典にも規定があり、それを取り入れた日本でも民法など私法の一般原則として知られていますが、国際法的にも、ユニドロワ国際商事契約原則(PICC)やヨーロッパ契約法原則(PECL)などにおいて「事情変更の原則」に相当する規定が設けられていて、今や国際法的にも法原理として一般に認められているのです。

 新型コロナの世界的まん延はもちろん東京都の責任によるものではなく、さらにオリパラ開催契約の基礎を揺るがす突発的な大事件です。

 しかも、東京オリパラに向けて選手や関係者や観客が世界中から押し寄せれば、感染再爆発の危機があるわけですから、東京オリパラ開催契約を維持することは東京都にとって著しく不公平です。

 ですから、東京都は法的に無償でこの契約関係を解消することができるのです。

コロナまん延を防ぐ。これほど世界的に説得力のある根拠はない。

 

 

 実際的に国際政治力学から言ってもですよ。

 東京都が日本でのコロナ感染拡大を防ぐためだけでなく、日本に世界の人が集まって感染させ合い、この人達がまた世界に散らばって感染を拡大するのを防ぐ観点、つまり人道的観点からオリンピック・パラリンピックの開催を断念します!と、涙の宣言をしたときにですよ、IOCがじゃあ金払えって言えると思いますか?

 それこそ世界中から轟々たる批判を受けて、IOCの委員たちは全員腹を切らないといけなくなりますよ。

 逆にあれだけ苦労してゲットした東京オリパラ開催権を、日本のために、いや世界のために手放しますと記者会見したら、世界中から賞賛の嵐ですよ。

 宇都宮さんと立憲さん、だから、東京オリパラ中止はできるんです。

 勇気を出してください。

都知事選。古賀茂明氏も宇都宮健児氏も、石田純一氏と同じく「野党共闘 ...
 
 
政治家になるとしたら、うつけんさん最大の弱点は
 
「いい人」
 
でいたがることです。
 
轟々たる非難の中、一人で牛歩戦術でもする太郎ちゃんにはそれがないんですよ。
 
うつけんさん、東京オリパラ中止に立憲などがついてこられなかったら、もうあんたらの支持なんてしてイラン!って言えばいいんですよ。
 
票のために政策を売らない。
 
それこそが、うつけんさんの良心的な支持者が望んでいる勇気ある姿です。
 
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4 コメント

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「オリンピック・パラリンピック中止」は? (ゴメンテイター)
2020-06-17 11:44:01
あれー、宇都宮けんじさんはオリンピック・パラリンピックの中止をおっしゃってませんでしたか?

あぁ、あれは宇都宮健児さんでしたか。

宇都宮けんじ さんになったら「オリンピック・パラリンピックの中止」はダメなんですね。
でも、これじゃぁ、
「都政が変わる 生活が変わる」
じゃなく
「宇都宮がかわる 健児が変わる」ですよね。
宇都宮健児さんを支持してこられた方達、これでいいんですかね。「宇都宮健児は変わっちゃだめだぞー」って言わなきゃ。

二次補正の審議過程を見れば、宇都宮健児さんを支援する「野党」の多くは、はっきりとした態度をとれない人たち、困窮する人々の側に立てない人たちです。
今からでも遅くはありません、都民のためにできること、都民のためにやらなければいけないことをしっかりと考えて、立候補に臨んでほしいです。
[2020 それぞれの夏] (バードストライク)
2020-06-18 10:51:26
ゴメンテイターさんの
「宇都宮が変わる 健児が変わる」
に 苦笑い(ゴメンテイターさんて、昔の “アベの脱税疑惑 ” さんでしたっけ?)。

そしてこんな配慮にもかかわらず、立憲国民の支持母体である連合は、
「極右ユリコ」
支持を表明しましたとさ、アホくさ。


管理人様も6月15日のブログで、下記のように書いていらっしゃる。

> 日弁連会長2年間の任期の間に宇都宮さんはほとんど何もできなかったので、次の立候補にはもう支持できなかった いい人すぎて煮え切らない、政治家向きでない、首都東京の首長は荷が重い

共同記者会見でうつけんが話すところをチラッと流したけど、『アレッ?』と思いました。
歯切れが悪く、武富士に勝訴した辣腕弁護士ぽくない。まあ、穏やかな人柄なのは分かるけど。


ところで都知事選について、管理人様のお師匠?さん、S先生はどういう反応であろうかと覗きに行ってみると・・・

>《呼びかけ人会議》に申しあげる。「宇都宮健児君を野党共闘の都知事選候補者として推薦することはお控えください」
(2020年5月31日)

おお、相変わらず「反・うつけん」ですな。
そして山本太郎のこともきっと嫌っていらっしゃると思いきや・・・

> 山本の、難しい記者の質問を逸らさず真面目に答え、ときには困ってみせる態度を好もしく思う。宇都宮陣営や野党の批判をせずに、周りの者を陽気に元気づける雰囲気を持っている (6月16日)

あれれ?
政策はともかく、素材としての太郎を結構買ってくださっている様子。


管理人様推しの「古”爺”駄”犬”」センセイ。
先週、社会新報編集長がツイッターに
「山本太郎が党の職員を解雇しようとしている。パワハラだー!」
とソースなしで書いたことに、古”爺”センセイと同じメンタリティを持つ「ごだづぬ”ご」=木下ちがやがいち早く反応し自身のツイッターで何度も取り上げたから、ネトウヨたちが大喜び。
それを読んだ古”爺”駄”犬”センセイも、触発されて4本も5本も記事を量産した。

ところが1週間経たぬうちに当の社会新報編集長はツイートを削除。
両名はハシゴを外された格好に w
ま、人間、先走って過ちを犯すこともありますよ、お気をお落としになりませんよう。合掌

太郎が出馬表明すると、また太郎の記事を多数執筆、どんだけ太郎が好きやねん w
そして驚いたのが、
「太郎の行為は小沢一郎の顔を潰すもの」
「都会保守ワクワクさんのxxな見解は大したもの」
と書いていること。

だって小沢一郎こそ古”爺”センセイの天敵、20年前の小沢支持者から受けた嫌がらせへの怨み骨髄!
小沢も小沢の息がかかった奴らも許すまじ!!!がセンセイの生きる原動力。
太郎ギライも、そもそも小沢組の共同代表になったことから始まって(あるいは深まって)いるんだし。

「ワクワクさん」嫌いだって相当なものだ。
昔はどのエントリーにも「ワクワクさん」への当てこすりが書いてあったし、一時は毎朝その記事を「ワクワクさん」宛にトラックバック送信していたそうだ(自分で書いてる。そのうちトラバ拒否設定されてしまい、古”爺”センセイの楽しみは終了)。

センセイ!
人間、幾つになっても、何年経っても、乗り越えられない恩讐はないんだ、とバードは理解しました!!
とっても大切なことを教えてくれた古”爺”駄”犬”センセイ、ありがとう!!!

あ、古”爺”駄”犬”センセイって、ネット上の正しい名前は「kojitaken」ですよ。
PC版左横にリンク先が表示されています。


Unknown (raymiyatake)
2020-06-18 11:54:49
バードさん、ああ、もう、また刺激的なことを!笑笑

澤藤先生とkojitakenさんを見ていると、僕みたいに八方美人じゃダメだな、生きる活力が違う、と思います笑笑
ゴメンテイター です (ゴメンテイター)
2020-06-18 23:56:25
バードストライク様、覚えていてくださったんですね。
元々「ゴメンテイター」でしたが、安倍晋三氏が父、安倍晋太郎氏からの財産を相続税を一円も納めずに相続した疑いに説明せずに逃げ回っていたので「アベの脱税疑惑」に変えました。庶民にはできない、政治団体を使っての租税回避。資産を政治団体に寄付等で移し、政治団体を引き継ぐことで資産を相続する。寄付で税の優遇を受け、相続税も回避する。合法であっても道義的にどうなのか、ということです。
安倍政権の終了までという限定だったのですが、思いの外長く政権が続いたことと、「アベの脱税疑惑」ではコメントを色眼鏡で見られているのではないかと思ったので、「ゴメンテイター」に戻したのです。

さて、都知事選が始まりました。
報道の在り方に疑問がありますので。

スポーツ報知新聞(6月18日6時配信)は「候補予定者5氏による共同記者会見が17日、オンラインで開かれた」とし、東京オリンピック・パラリンピックについて「D氏、A氏は、現状で有効なワクチンや治療薬が開発されていないことや、大会延期に伴う追加費用を新型コロナ対策に充てる考えを示し、「中止すべき」と力説。」と伝えています。

ところが、D氏の講演会は公式サイトで
「感染症対策の専門家が来年の東京オリンピック・パラリンピックの開催が困難であると判断した場合は、IOC(国際オリンピック委員会)に中止を働きかけ、中止になったことで浮いた予算はコロナ禍で被害にあった都民の支援に回します。」と説明しています。
これのどこが「『中止すべし』と力説」なんでしょう。感染症対策の専門家「が開催が困難である」と判断しなかったら中止しないということです。勿論、オンライン記者会見では「中止すべし」と力説されたのかもしれません。もしそうだとしたら、前回の都知事選でユリリンが使った手口と同じ。文字で示す公約と街頭などで話す口約が違う。そう、あの「都議会を議会開催冒頭で解散します。」ですね。制度上はできないのに、やり遂げるかのように言って、勇ましさ、議会との対決を創造する。街頭演説では言うが、決して文字にはしませんでした。

いずれにせよ、現時点ではっきりと東京オリ・パラ中止を訴えている候補は一人だけです。開催に疑問を持ち、反対している人たちの票がこの候補に集中しないように、あたかも何人かの候補が開催に反対しているかのように報道しているのではないでしょうか。

今後、政権にとって都合の悪いA氏の当選を阻止するために、A氏の「東京オリ・パラ中止」の主張は報道しない、など、あらゆる手口が使われそうです。

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