US playing very dangerous game in South China Sea
by Arnaud Bertrand
米国は南シナ海で非常に危険なゲームをしている。責任ある大国がすべきように南シナ海の緊張を和らげようとするのではなく、国際法に違反する最大主義的な主張を支持し、そのためにひどい嘘をついている。
ニコラス・バーンズ米駐中国大使は2週間前のインタビューで次のように語っている。
https://youtube.com/watch?v=a38IsiPMnoI：
ここ数カ月、フィリピン海軍と中国沿岸警備隊や中国軍艦船との間で、セカンドトーマス礁やスカボロー礁浅瀬と呼ばれる場所で10回ほどのにらみ合いがあった。このZoomcastをご覧の皆さんにとって重要なことは、関連する法的機関である国際司法裁判所が2016年7月、フィリピンをずばり支持する判決を下したということだ。そしてその領土はフィリピンの主権領土であり、中国の法的主張には国際法上の根拠がないということだ。世界中がそのことを理解し、これがフィリピンの主権領土であることを認めている。
これは嘘が詰まっている。
まず、2016年7月の裁定は国際司法裁判所（ICJ）ではなく、常設仲裁裁判所（PCA）が下したものである（https://pca-cpa.org/en/cases/7/）。ICJの裁定とは異なり、PCAの裁定は国際法の重みを持たないため、これは非常に重要な違いである。さらにこの場合、中国は仲裁への参加を拒否している。
第二に、問題のPCA裁定は、スカボロー礁とセカンドトーマス礁を「フィリピンの領土」と認めるものでは絶対にない。なぜならPCAが仲裁を依頼された国際法の枠組みである国連海洋法条約（UNCLOS）は、「陸地領土に対する国家の主権を扱っていない」という単純な理由からである。実際、PCAはその裁定において、「南シナ海の陸地領土、特にスプラトリー諸島（そこにセカンドトーマス礁がある）やスカボロー礁の主権に関する紛争について、どの国が主権を享有するかについて裁定するよう求められておらず、また裁定するつもりもない」と明確に述べているのだ！
中国とは逆に、米国はUNCLOSへの署名や批准を拒否した数少ない国のひとつなので、これはなおさら皮肉なことである。
スカボロー礁とセカンドトーマス礁に関して判決が述べたことは以下の通りである：
– スカボロー礁については、人間の居住や経済生活を維持できない岩であり、12海里の領海を越えて排他的経済水域（EEZ）や大陸棚の権利は発生しないと裁定した。また、中国とフィリピンの漁業者などは、この海域で伝統的な漁業権を有しており、いかなる当事者も他方の漁業権の行使を妨げるべきではないという裁定も下した。
‐ セカンドトーマス礁については判決は「低潮高地」（自然に形成された陸地で、低潮（干潮）時には水面上にあるが、高潮（満潮）時には水中に没するもの）であり、「領海、排他的経済水域、大陸棚の権利を発生させるものではない」が、それは「フィリピンの排他的経済水域および大陸棚の範囲内」であり、その結果、フィリピンはこれらの海域の資源に対する権利を有する。
つまり、これはUNCLOSに基づく海洋権益に関する判決であり、これらの領土に対する主権に関するものではない。
第三に、バーンズの「世界の他のすべての国々は、これがフィリピンの主権領土であることを理解し、認めている」という発言はさらにひどい。これは米国の同盟国であっても、明らかに真実ではない。例えば、イギリス、フランス、ドイツは、この問題に関して国連に提出した2020年の「注釈」（https://un.org/Depts/los/clcs_new/submissions_files/mys_12_12_2019/2020_09_16_DEU_NV_UN_001.pdf）の中で、「南シナ海の自然に形成された地形と大陸棚の領域に対する領有権の紛争」に関して「いかなる立場もとらない」と明確に書いている。
実際、バーンズがこのように宣言するまでは、米国自身にとってもこれは真実ではなかっただろう！これまでの彼らの立場は、イギリス、フランス、ドイツと同様、主権主張そのものについては立場を取らないというものだった。その主な理由は、これらの領有権主張には、中華人民共和国（PRC）とフィリピンだけでなく、スカボロー礁とセカンドトーマス礁の領有権を主張するいわゆる「中華民国」、さらにスプラトリー諸島（セカンドトーマス礁はその一部）の他の領有権を主張するベトナムとマレーシアも関わっているからだ。このように、一方的に他の領有権主張者よりも一方の領有権主張者に味方することは、ワシントンにとってかなり奇妙な立場である。
最後に、もし米国がここで建設的でありたいのであれば、紛争を煽るために最大主義的な主張をするどちらかの国家を支持するのではなく、現在ASEAN諸国と中国の間で協議されている南シナ海行動規範（CoC）の交渉を奨励すべきだ。
これが紛争を終わらせるための外交的努力である。なぜそれをせず、紛争を煽るだけで、ある一方の当事者に味方するのだろうか？答えは簡単だ。これは、（ウクライナであれ、ガザであれ、台湾であれ）米国の行動全般に見られる、より広範で非常に憂慮すべき傾向の一部で、米国は（1）外交を妨害し、紛争と戦争の炎をあおるあらゆる機会に飛びつき、（2）国際法に反して、恣意的で絶えず変化する「ルールに基づく秩序」の利己的なルールを支持しているのだ。
なぜ彼らはそんなことをするのか？私が純粋に思うのは、米国は、第二次世界大戦のようなシナリオ、つまり世界中が火の海になって、米国はその非常に有利な地理的条件の恩恵を享受することになるというのをもう一度やりたいと思っているのではないかということを私たちは真剣に自問する必要がある。もし「グレート・リセット」構想があるとすれば、それかもしれない。第二次世界大戦によって、米国は世界の序列の頂点に立った。この「リーダーシップ」が崩れ去ろうとしている今、彼らがそれをもう一度再現しようとしないということは考えられない・・・